Toodete nõuetele vastavuse turujärelevalvet hakatakse tõhustama

Suvel 2019 võeti vastu Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu nõukogu määrus EL 2019/1020. See regulatsioon puudutab toodete vastavuse turujärelevalvet ja jõustub täielikult 16. juulil 2021.

Toodete vastavuse järelevalve tähendab ametlikku kontrolli nõuete täitmise üle. Need nõuded kehtivad kõiksugu erinevatele toodetele ja tootegruppidele läbi EL-i määruste ja regulatsioonide. Näiteks hõlmab uus järelevalve ka RoHS ning REACH nõuete täitmise efektiivsemat kontrolli ja rangemaid karistusi mittevastavuste eest.

Tõhusamat järelevalvet hakatakse rakendama laialdaselt, selle alla kuulub 70 juba varem kehtivat direktiivi või määrust, mis esitavad nõudeid EL turul müüdavatele kaupadele (EL 2019/1020 I Lisa).

Euroopas on leitud, et toodete turujärelevalve tase on liikmesriikide vahel ebaühtlane. Mõnes riigis on järelevalve rangem kui teises, sealhulgas erinevates liikmesriikides kohaldatakse ka erinevaid karistusi nendele ettevõtetele, mis oma pakutavate toodete osas nõudeid ei täida. Seetõttu on ka toodete ohutuse tase ebaühtlane ja ettevõtetel on konkurentsi tingimused liidu sees ebavõrdsed.

Järelevalvet soovitaksegi tugevdada, et suurendada tarbijate ja muude lõppkasutajate usaldust liidu turule lastud toodete vastu ning tagada inimeste tervise kaitse, töötervishoid ja –ohutus, tarbija- ja keskkonnakaitse ning luua tingimused ausaks konkurentsiks.

Turujärelevalve tugevdamise määrusega kehtestatakse ühtsed põhimõtted, kuidas tooteid kontrollitakse, antakse suuremad õigused turujärelevalvet teostavatele asutustele, suurendatakse liidus laboratoorset võimekust teostada toodete füüsilisi ja laboratoorseid kontrolle, täiendatakse infovahetussüsteeme liikmesriikide vahel, et leidudest ja ettevõtete meetmetest teada anda ning hakatakse looma süsteemi, mille järgi tootegruppe ja ettevõtjaid riskipõhiselt kontrollida.

Kehtestatud määruse järgi vastutavad toodete vastavuse eest järgmised ettevõtted: tootjad (juhul, kui asub EL-is); importijad; volitatud esindajad EL-is, kellel on selleks tootja kirjalik volitus; või EL-is asuv ekspediitorteenuse osutaja seoses tema poolt käideldavate toodetega, kui ühtegi teist esindajat ei asu EL-is (tootja, importija ei asu EL-is, volitatud esindaja ei ole määratud). Selline vastutuse kord on kehtestatud muuhulgas ka näiteks RoHS ja CE-direktiivi kohutuste täitmise osas.

Mis puudutab nõuetele mittevastavate toodete korral kehtivaid heidutusmeetmeid, siis nende uute põhimõtete kohaselt on turujärelevalve asutusel luba nõuda ettevõtjalt sisse kõik kulud, mida järelevalve asutusel on tulnud teha mittevastavusega tegelemisel. Samuti on võimalik ettevõtetelt välja nõuda kulud toodete hävitamiseks või kasutuskõlbmatuks.

Lisaks tuleb riikidel kehtestada ka tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad karistusnormid. Millised trahvid nõuete mittetäitmise eest täpselt Eestis ja ka teistes riikides hakkavad kehtima, selle peab iga riik eraldi otsustama ja seda tuleb teha 16. oktoobriks 2021. Need finantskohustused, mis mittevastavate toodete pakkumisega ettevõtetele võivad kaasneda, ei olnud enne sellisel kujul seadustatud ja ettevõtete risk mittevastavusega seoses oli senini sellevõrra madalam. See võib muuta ettevõtete suhtumist toodete vastavuse tagamisse ja kontrolli.