Riigiprokuratuur ja konkurentsiamet alustasid kriminaalmenetlust, et selgitada välja, kas Leivaliidu liikmed on sõlminud konkurentsi kahjustava kokkuleppe, millega määratakse kindlaks kolmandate isikute suhtes hinna- ja muid kauplemistingimusi.
Kriminaalmenetlust on alustatud karistusseadustiku § 400 lg 1 ja 2 tunnustel. Kriminaalmenetlust juhib riigiprokuratuur ja viib läbi konkurentsiamet.
Karistusseadustiku § 400 näeb ette karistused konkurentsi kahjustav kokkulepe, otsuse ja kooskõlastatud tegevuse puhul:
(1) Konkurentsi kahjustava eesmärgi või tagajärjega ettevõtjatevahelise kokkuleppe sõlmimise, otsuse tegemise või kooskõlastatud tegevuse eest –
karistatakse rahalise karistuse või kuni üheaastase vangistusega.
(2) Konkurentidevahelise kokkuleppe sõlmimise, otsuse tegemise või kooskõlastatud tegevuse eest, sealhulgas riigihankes osalemisel, kui sellega:
1) määratakse otseselt või kaudselt kolmandate isikute suhtes kindlaks hind või muud kauplemistingimused;2) piiratakse tootmist, teenindamist, kaubaturgu, tehnilist arengut või investeerimist või3) jagatakse kaubaturgu või varustusallikat, piiratakse kolmanda isiku pääsu kaubaturule või püütakse teda sealt välja tõrjuda –karistatakse rahalise karistuse või ühe- kuni kolmeaastase vangistusega.