Taust
Eesti tööstuse esindusorganisatsioonid saatsid 21. detsembril vabariigi presidendile pöördumise, kus tegid ettepaneku jätta tulumaksuseaduse, sotsiaalmaksuseaduse ja teiste seaduste muutmise seadus välja kuulutamata.
Pöördumisele kirjutasid alla:
Eesti Trüki- ja Pakenditööstuse Liit, Eesti Keematööstuse Liit, Eesti Plastitööstuse Liit, Eesti Masinatööstuse Liit, Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit, Eesti Mööblitootjate Liit, Eesti Elektroonikatööstuse Liit, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit, Eesti Ehitusettevõtjate Liit, Eesti Elektritööde Liit, Estonian Cell AS
Paljud tööstusettevõtted on teinud suuri ja pika tasuvusajaga investeeringuid, et kasutada oma tootmisprotsessis maagaasi kui kõige keskkonnasõbralikumat fossiilset kütust.
Investeeringute tegemisel ning erinevate kokkulepete sõlmimisel ei olnud ettevõtjatel aga võimalik arvestada sellega, et maagaasi aktsiisimäära tõstetakse järgneva kolme aasta jooksul 25% aastas. Kui ettevõte tegi näiteks 2013. aastal investeeringu maagaasi kasutamiseks tootmisprotsessis, siis võis ta eeldada, et järgnevatel aastatel võidakse mõõdukas tempos maagaasi aktsiisimäära tõsta. Samas ei olnud ettevõtjatel võimalik ette näha, et aastaks 2020 tõuseb aktsiisimäär 3,4 korda. Kui ettevõtjal oleks see teave investeeringu tegemisel teada olnud, oleksid paljud ettevõtjad võib-olla loobunud oma investeeringu tegemisest. Isegi kui ettevõte tegi maagaasi kasutamisega seotud investeeringu näiteks 2015. aastal ja talle oli teada hüppeline aktsiisimäära tõus aastatael 2015-2017, ei olnud ettevõtjal võimalik teada, et aastatel 2018-2020 muutub maagaasi aktsiisimäära tõstmise tempo veelgi kiiremaks.
Õiguspärase ootuse põhimõtte kohaselt peab igaühel olema võimalus kujundada oma elu mõistlikus ootuses, et õiguskorraga talle antud õigused ja pandud kohustused püsivad stabiilsetena ega muutu rabavalt isikule ebasoodsas suunas1. Rõhutame, et mõistlik ootus ei ole see, et iga aasta tõstetakse maagaasi aktsiisimäära 25%. Selline muudatus vähendab olulisel määral maksukeskkonna stabiilsust ning avaldab otsest negatiivset mõju nendele ettevõtjatele, kes on teinud investeeringuid maagaasi kasutamiseks.
Kokkuvõtteks leiame, et nii suur maagaasi aktsiisimäära tõstmine rikub põhiseadusest tulenevat õiguspärase ootuse põhimõtet ning seetõttu peame õigeks jätta Riigikogu poolt 19. detsembril 2016. aastal vastu võetud tulumaksuseaduse, sotsiaalmaksuseaduse ja teiste seaduste muutmise seadus välja kuulutamata.